深圳新聞網(wǎng)2025年9月5日訊（深圳特區(qū)報記者 秦綺蔚）在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立45周年、深圳綜合改革試點實施5周年之際，自然資源部、國家林業(yè)和草原局近日聯(lián)合出臺《關(guān)于支持深圳進一步全面深化自然資源領(lǐng)域改革的若干措施》。這是落實中辦、國辦《關(guān)于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》的首份國家部委支持深圳深化改革文件，也是自然資源部給予深圳首份城市空間治理綜合改革方案。

9月4日，深圳市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹相關(guān)情況并答記者問。

優(yōu)化提升五大空間，探索超大城市治理新路

深圳市人民政府副秘書長、一級巡視員產(chǎn)耀東說，《若干措施》體現(xiàn)自然資源部對深圳的信任與厚愛，賦予深圳“經(jīng)濟大市挑大梁”責(zé)任與自然資源領(lǐng)域改革先鋒使命，以前瞻引領(lǐng)、系統(tǒng)集成的超大城市空間治理綜合改革方案，對破解超大城市發(fā)展難題、提升空間要素保障能力、增強優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展動能、探索超大城市治理新路具有重要指導(dǎo)意義。

《若干措施》提出20條改革舉措，重點優(yōu)化提升自然生態(tài)空間、存量土地空間、海洋經(jīng)濟空間、數(shù)字智慧空間和區(qū)域協(xié)同空間等“五大空間”，牽引推動空間治理向綠色低碳、集約高效、精細智慧、安全韌性、一體融合加速轉(zhuǎn)型，助力深圳加快打造創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

具體策略中，精細治理自然生態(tài)空間強調(diào)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護、高標(biāo)準(zhǔn)安全，夯實城市綠色安全底色；創(chuàng)新激活海洋經(jīng)濟空間聚焦海洋強國戰(zhàn)略，通過做優(yōu)做強科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、資源利用、全球治理，推動全球海洋中心城市建設(shè)新突破；集約利用存量土地空間聚力內(nèi)涵式發(fā)展，統(tǒng)籌做優(yōu)增量、盤活存量、提高質(zhì)量，提升發(fā)展集約度和綜合承載力；創(chuàng)新打造數(shù)字智慧空間，加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型，釋放空間數(shù)據(jù)的新型生產(chǎn)要素價值，引領(lǐng)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；一體構(gòu)建區(qū)域協(xié)同空間縱深推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，優(yōu)布局、促聯(lián)通、謀發(fā)展。

發(fā)揮試點示范作用，復(fù)制推廣更多“深圳經(jīng)驗”

產(chǎn)耀東介紹，深圳已印發(fā)全市工作方案，建立部市、部門、市區(qū)三級協(xié)同機制，確保各項改革蹄疾步穩(wěn)。同時創(chuàng)新構(gòu)建“實施-評估-轉(zhuǎn)化-推廣”閉環(huán)體系，推動更多“深圳經(jīng)驗”全國復(fù)制推廣。

深圳市委改革辦副主任孫華明表示，將重點做好“三個加強”。加強部省市聯(lián)動，用足用好改革機制，爭取更多支持；加強統(tǒng)籌調(diào)度，將《若干措施》與《意見》任務(wù)一體推進，壓實責(zé)任、跟蹤進展、督查問效、抓好落實；加強總結(jié)推廣，延續(xù)“制度+案例”模式，爭取更多改革創(chuàng)舉在全國推廣，發(fā)揮好試點示范作用。

《若干措施》首項任務(wù)：建好用好國際紅樹林中心

作為《若干措施》首項任務(wù)，建好用好國際紅樹林中心取得重要進展。

據(jù)國際紅樹林中心臨時秘書處秘書長鮑達明介紹，中心已吸引津巴布韋、蘇丹等20個意向成員國，《成立協(xié)定》生效在即，首次理事會會議即將召開。深圳作為繼北京、上海后第三個擁有政府間國際組織總部的城市，在人員、場地、資金、國際交流等方面提供全方位保障。

該中心將推動形成更多國際共識與行動，創(chuàng)新資金籌措機制，吸引更多國家和國際組織加入，開展紅樹林保護修復(fù)國際行動，搭建全球紅樹林宣傳教育合作平臺，建立知識共享與技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推動深圳成為全球紅樹林濕地保護的資金樞紐、知識樞紐和行動協(xié)調(diào)中心。

推動都市圈同城化發(fā)展，聯(lián)合香港打造世界一流雙城都市區(qū)

深圳市規(guī)劃和自然資源局副局長孔繁昌表示，該局將發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)和要素支撐保障作用，加快探索中國特色城市現(xiàn)代化新路。主要舉措包括：

構(gòu)建一體化空間格局，聯(lián)合香港開展2050+城市發(fā)展愿景研究，高水平規(guī)劃建設(shè)前海、河套等重大平臺，打造世界一流雙城都市區(qū)，推動城市群、都市圈同城化發(fā)展；

打造安全宜居之城，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，筑牢安全韌性防線，建設(shè)全齡友好型城市；

厚植自然生態(tài)底色，以國際紅樹林中心為牽引，實施“紅樹林+”行動，縱深推進山海連城綠美生態(tài)建設(shè)；

推動內(nèi)涵集約發(fā)展，重構(gòu)存量土地再開發(fā)體系，推進集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)，創(chuàng)新立體復(fù)合利用和存量建筑功能轉(zhuǎn)換路徑；

激活藍色經(jīng)濟動能，發(fā)展海工裝備、郵輪游艇等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國際航運中心，構(gòu)建深圳現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系；

創(chuàng)新空間智慧治理，拓展“空間+AI”多元應(yīng)用場景，支撐低空經(jīng)濟、智能無人體系，加快打造“全球低空經(jīng)濟第一城”。

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《若干措施》十大亮點

1 支持深圳建好用好國際紅樹林中心，積極承辦國際性活動，將國際紅樹林中心建設(shè)成為傳播習(xí)近平生態(tài)文明思想、展示美麗中國建設(shè)成就、推動全球紅樹林保護、服務(wù)國家外交的重要平臺。

2 支持深圳建設(shè)國土空間地質(zhì)安全風(fēng)險防控重點實驗室，建立城市地質(zhì)大數(shù)據(jù)共享平臺，系統(tǒng)提升城市安全韌性水平。

3 支持深圳相關(guān)企業(yè)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，作為項目牽頭和承擔(dān)單位參與深海領(lǐng)域相關(guān)重大科技專項和海洋領(lǐng)域重點研發(fā)專項，開展海洋領(lǐng)域科技攻關(guān)。部市共建部級和國家級深海采礦創(chuàng)新平臺，適時授牌國家深?？瓶贾行?。

4 支持中國地質(zhì)調(diào)查局等部屬優(yōu)勢創(chuàng)新力量加強在深布局，推動部屬單位開放產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用場景、共享科技基礎(chǔ)設(shè)施資源。支持深圳高標(biāo)準(zhǔn)舉辦中國海洋經(jīng)濟博覽會，高質(zhì)量建設(shè)國家一流海洋博物館。

5 支持深圳實施規(guī)劃期建設(shè)用地總量管控模式，單列下達新增建設(shè)用地指標(biāo)，研究擴大建設(shè)用地增量安排與存量土地集約利用等掛鉤長效機制。

6 支持深圳深化土地混合開發(fā)和立體利用，建立土地用途兼容性正負面清單，創(chuàng)新既有非居住建筑用途轉(zhuǎn)換實施路徑，深化三維地籍試點改革，推進地下空間利用地方立法。

7 支持深圳以實景三維為時空基底，打造涵蓋“空中、地面、地下、海洋”的城市四維時空數(shù)字底座，探索拓展人工智能在國土空間領(lǐng)域應(yīng)用場景。

8 支持深圳將低空等自然資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，建設(shè)低空數(shù)字空域網(wǎng)格圖，編制低空航空器起降設(shè)施布局規(guī)劃，建設(shè)“天空之城”。

9 支持深圳與香港建立健全2050+城市發(fā)展愿景交流合作機制，深化規(guī)劃銜接、設(shè)施連接、生態(tài)保護、海洋發(fā)展等多領(lǐng)域協(xié)作，攜手打造世界一流雙城都市區(qū)。

10 支持深圳聯(lián)合中山編制實施一體化空間協(xié)同規(guī)劃，聯(lián)合東莞、惠州編制深圳都市圈國土空間規(guī)劃，支持創(chuàng)新“飛地”發(fā)展模式，優(yōu)化拓展深汕特別合作區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。