9月10日，中方宣布，將新建黃巖島國家級自然保護區(qū)。

根據《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》相關規(guī)定：

國家級自然保護區(qū)的建立，由自然保護區(qū)所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院有關自然保護區(qū)行政主管部門提出申請，經國家級自然保護區(qū)評審委員會評審后，由國務院環(huán)境保護行政主管部門進行協調并提出審批建議，報國務院批準。

黃巖島歸海南省三沙市管轄，國務院有關自然保護區(qū)的行政主管部門是自然資源部，因此，自然資源部提報申請，國務院批復，合法合規(guī)。

國務院關于新建黃巖島國家級自然保護區(qū)的批復

而在黃巖島新建國家級自然保護區(qū)，也是我國在南海諸島及相關海域行使主權和管轄的又一行動。

這標志著，我國在南海的管理進入新階段。

自然保護區(qū)，旨在保護珍稀瀕危物種、典型生態(tài)系統。公開數據顯示，到2022年8月，我國共有474個國家級自然保護區(qū)。

《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》中規(guī)定，凡具有下列條件之一的，應當建立自然保護區(qū):

《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》中關于自然保護區(qū)的部分規(guī)定。

而黃巖島，符合其中的多條。

黃巖島及其周邊海域具有典型的珊瑚礁生態(tài)系統。

該地區(qū)記錄在冊的109種造礁石珊瑚均屬于二級保護野生動物，其中41種被列入《世界自然保護聯盟瀕危物種紅色名錄》的近危物種、14種被列入易危物種。

黃巖島豐富的珊瑚礁和水下地貌，為海龜、蘇眉魚等海洋生物提供了棲息和繁衍場所，也是金槍魚等洄游性魚類穿越南海時的重要“補給站”。

加上黃巖島獨特的地理位置，必然事關維護國家領土主權和海洋權益、保障南海海域生態(tài)環(huán)境安全等重大戰(zhàn)略，需要予以特殊保護。

中國黃巖島

黃巖島成了國家級自然保護區(qū)，不少網友都在關注，是不是有機會去黃巖島旅游了？因為按照規(guī)定，在不影響保護自然保護區(qū)的自然環(huán)境和自然資源的前提下，相關機構是可以組織開展參觀、旅游等活動的。

譚主了解到，按照流程，新建國家級自然保護區(qū)接下來主要涉及幾方面的工作。

一是在自然保護區(qū)內設立專門的管理機構，配備專業(yè)的技術人員，開展調查自然資源并建立檔案、組織環(huán)境監(jiān)測、保護自然保護區(qū)內的自然環(huán)境和自然資源等工作。

常年研究海洋政策的張晏瑲教授告訴譚主，接下來，相關部門將組織涉?？蒲袡C構，如高校和海洋研究所，對黃巖島周邊水文、生態(tài)環(huán)境進行實地調研，建立數據庫，監(jiān)測污染風險等。

此外，管理機構還涉及一項重要工作，就是進出人員管理的問題。

就在同意新建的消息發(fā)布后不久，國家林業(yè)和草原局公布了黃巖島國家級自然保護區(qū)的面積、范圍和功能區(qū)劃。

黃巖島國家級自然保護區(qū)功能區(qū)劃圖

核心區(qū)是禁止任何人進入的，如果因科研需求，確實必須進入核心區(qū)，需要經省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關自然保護區(qū)行政主管部門批準。

這其中，外國人想要進入國家級自然保護區(qū)的，應當經省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護、海洋、漁業(yè)等有關自然保護區(qū)行政主管部門按照各自職責批準。

另一方面，是自然保護區(qū)所在地的公安機關，可以根據需要在自然保護區(qū)設置公安派出機構，維護自然保護區(qū)內的治安秩序。

張晏瑲教授告訴譚主，為了維護黃巖島自然生態(tài)系統多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，接下來，我們的現有執(zhí)法力量，如中國海警，應該會加大投入力度，實現每日巡航，包括船舶、飛機、無人機甚至無人艇的立體覆蓋。和此前的巡航不同，此后的巡航更注重常態(tài)化。

過去，黃巖島及周邊海域經常會遭到菲律賓的環(huán)境污染。周邊的菲律賓漁民長期使用噴灑氰化物、炸魚等有害方式捕魚，不僅會摧毀珊瑚礁，還將導致生物多樣性銳減，威脅當地的整個生態(tài)平衡。

去年5月，還曾有菲律賓漁民非法登陸黃巖島捕魚，向潟湖傾倒污染物和海上生活垃圾。

自然保護區(qū)的一系列立體監(jiān)管就是為了防范這類破壞和污染行為再次發(fā)生。

譚主也注意到，中方設立黃巖島國家級自然保護區(qū)的消息公布后，菲方跳出來稱，對中方的行動表示“強烈抗議”。

菲方在黃巖島問題上的種種小動作，譚主一直在跟蹤報道，菲方的跳腳恰恰說明，黃巖島國家級自然保護區(qū)的設立，需要放在更廣闊的南海治理脈絡中去看待。

浙江大學光華法學院副院長施余兵表示，中方此前在黃巖島的行動，主要是人民解放軍戰(zhàn)備警巡以及海警的執(zhí)法巡查，近幾年，我們聚焦生態(tài)保護，逐項疊加，多主體并行。

去年7月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《黃巖島海域生態(tài)環(huán)境狀況調查評估報告》；

同年11月，我國又公布黃巖島領海基線，對黃巖島主權明確宣示；

今年9月，新建黃巖島國家級自然保護區(qū)。

多類主體參與黃巖島事務，是我國在南海的管理逐步走向精細化的體現。

事實上，某些域外國家和菲律賓相互勾結，炒作南海問題，就是希望將南海問題復雜化，攪動局勢，方便其更好渾水摸魚。

但中方在南海管理上層層推進，從主權宣示到執(zhí)法常態(tài)，再到生態(tài)治理，一步步夯實管轄基礎，避免了外部勢力期待的直接沖突。

在這個過程中，解放軍、海警等各司其職，共同構成了對南海主權與利益的守護。

當下，黃巖島國家級自然保護區(qū)的設立，不僅僅是一個生態(tài)保護的動作，它更是一個信號：

中國的南海治理，正從應對“挑釁”，轉向長遠“治?！薄?/p>