《南方》雜志全媒體記者丨葉石界

2022-2024年間，全省縣域?qū)崿F(xiàn)銷售收入年均增長3.6%，高于全省年均增長水平（0.1%）約3.5個百分點(diǎn)；其中粵東粵西粵北的縣域開票銷售收入年均增長3.8%，高于珠三角地區(qū)0.4個百分點(diǎn)……這是來自國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局的稅務(wù)數(shù)據(jù)。

縣域是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元。近年來，廣東以“頭號力度”實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”），旨在推動廣東城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升公共服務(wù)水平。

來自國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局的增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)，折射出廣東縣域正在經(jīng)歷一場深刻變革，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。

01

縣域經(jīng)濟(jì)加快“出圈”：

開票銷售收入增速更快

增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2022-2024年間，廣東縣域?qū)崿F(xiàn)銷售收入年均增長3.6%，高于全省年均增長水平（0.1%）約3.5個百分點(diǎn)。其中，粵東粵西粵北的縣域開票銷售收入年均增長3.8%，高于珠三角地區(qū)0.4個百分點(diǎn)。

值得注意的是，省內(nèi)對口幫扶政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。比如深圳對河源、東莞對韶關(guān)等地區(qū)的采購金額增長顯著。而個人所得稅工資薪金申報(bào)數(shù)據(jù)顯示，縣域經(jīng)營主體從業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長，粵東粵西粵北的年均增長率達(dá)到3.3%，高于珠三角地區(qū)的3.2%。

這組數(shù)據(jù)的背后，是廣東縣域經(jīng)濟(jì)追趕的步伐正在加快。

2024年，廣東57個縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值共1.8萬億元，自2022年以來年均增長4.9%。自實(shí)施“百千萬工程”以來，廣東各地乘勢而上、加速破題，以攀高比強(qiáng)、跨越趕超的勁頭角逐縣域經(jīng)濟(jì)新賽道，各縣（市）在差異化發(fā)展中紛紛“出圈”。57個縣（市）整體經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)兩年快于全省平均水平。

經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，得益于產(chǎn)業(yè)的壯大。

近年來，廣東抓住產(chǎn)業(yè)這個根本，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移是實(shí)施“百千萬工程”的重要抓手。

為促進(jìn)縣域發(fā)展，廣東政策迭出——出臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移條例，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)“有進(jìn)有出”動態(tài)考核、差異化支持機(jī)制，支持珠三角與粵東粵西粵北在項(xiàng)目導(dǎo)入、園區(qū)開發(fā)、招商引資、利益共享等方面加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，探索布局建設(shè)“飛地經(jīng)濟(jì)”……

在平臺上用力、在保障上加碼、在協(xié)作上使勁，廣東不斷“轉(zhuǎn)”出高質(zhì)量發(fā)展新圖景。2023和2024年，粵東粵西粵北地區(qū)分別新設(shè)企業(yè)13.9萬家、13.8萬家，兩年復(fù)合增長16.9%；15個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺累計(jì)新承接1620個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，計(jì)劃總投資超5800億元。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目密集落地，為縣域帶來了更多的市場主體和就業(yè)機(jī)會，這也反映在了增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)上。

02

外省市場半徑持續(xù)擴(kuò)大：

東北地區(qū)增長156.1%

在云浮市云安區(qū)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園展廳里，各色農(nóng)副產(chǎn)品琳瑯滿目。

腐竹、蠶繭、咖啡、火龍果、麻竹筍等特色農(nóng)產(chǎn)品，以及品牌預(yù)制菜、蜂蜜等綠色食品，構(gòu)成了云安區(qū)豐富的產(chǎn)品矩陣。云安區(qū)以電商為突破口，將托洞腐竹、云安蠶繭等農(nóng)產(chǎn)品送上全國消費(fèi)者的餐桌，探索出一條“直播電商+特色產(chǎn)業(yè)”的鄉(xiāng)村振興新路徑。2024年，云安的特色農(nóng)產(chǎn)品零售額同比增速達(dá)76.68%。

近年來，廣東突出做好“土特產(chǎn)”文章，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。比如梯次開展整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，打造糧食、蔬菜等10個千億級產(chǎn)業(yè)集群以及茶葉、南藥等5個數(shù)百億級集群，加快建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場打造“粵海糧倉”。

富民興村產(chǎn)業(yè)的壯大，讓更多“粵字號”不斷走出省界、跨出國門。

增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2022-2024年，廣東縣域經(jīng)營主體對省外的開票銷售收入年均增長16.3%，高于廣東省整體增速10.1個百分點(diǎn)，跨省貿(mào)易在縣域總銷售金額的比重由14.2%提高至17.9%。

值得關(guān)注的是，廣東縣域?qū)┙蚣胶蜄|北地區(qū)的銷售增長迅猛，年均增長率分別達(dá)到15.8%和156.1%。

分地區(qū)看，廣東縣域?qū)┙蚣?、長三角兩大經(jīng)濟(jì)圈的銷售金額分別年均增長15.8%、10.6%，對我國東北、西部、中部地區(qū)分別年均增長156.1%、17.7%、8.0%。

這表明廣東縣域經(jīng)濟(jì)的市場半徑正在不斷擴(kuò)大，對外省市場的競爭力在持續(xù)提升。

03

城鎮(zhèn)品質(zhì)蝶變：

公共服務(wù)銷售收入年均增長9.3%

增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2022-2024年，縣域養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等行業(yè)的開票銷售收入年均增長9.3%，逐步縮小與全省平均水平的差距。

在深入實(shí)施“百千萬工程”過程中，廣東堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，從產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面提升縣城綜合承載能力，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)品質(zhì)蝶變，讓百姓的幸福生活“加碼”。

2024年以來，廣東先后推出兩批共37個以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣（市）。各試點(diǎn)縣（市）制定工作方案，持續(xù)探索有當(dāng)?shù)靥厣男滦统擎?zhèn)化發(fā)展路徑，打造可復(fù)制可推廣的改革樣本。

公共服務(wù)相對薄弱，一直都是縣域特別是粵東粵西粵北地區(qū)的短板。

對此，廣東聚焦公共服務(wù)持續(xù)發(fā)力。在教育領(lǐng)域，統(tǒng)籌建立“橫向+縱向”教育幫扶機(jī)制，推動師范院校、珠三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校組團(tuán)式融入式托管幫扶試點(diǎn)縣（市）普通高中；在醫(yī)療領(lǐng)域，集合省級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源對試點(diǎn)縣（市）進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，創(chuàng)新實(shí)施“一對一”“組團(tuán)式”“結(jié)對子”等多種幫扶方式，迅速提升試點(diǎn)縣（市）醫(yī)院能力。

社保登記數(shù)據(jù)顯示，縣域企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)步提升，從2022年的10.9%提升至2024年的11.2%。納稅申報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2022-2024年，廣東加速推進(jìn)縣域數(shù)字基建全覆蓋，縣域電信網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)版圖不斷拓展，廣電網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)在縣域的營業(yè)收入年均增長18.6%，遠(yuǎn)超全省平均水平。

隨著教育、醫(yī)療、就業(yè)、生育、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給更加普惠均衡，廣東的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和“百千萬工程”也更有成色。

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，稅務(wù)部門將充分發(fā)揮稅務(wù)職能作用，精準(zhǔn)落實(shí)支持先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色低碳等稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，為更好促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

本文責(zé)編｜郭芳