深圳對(duì)口幫扶的河源市和平縣大壩鎮(zhèn)水背村。 深圳特區(qū)報(bào)記者 葉雨楠 程海昆 攝

深圳新聞網(wǎng)2025年12月17日訊（深圳特區(qū)報(bào)記者 嚴(yán)俊偉 陳行） 作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“排頭兵”，廣東一邊是全國(guó)經(jīng)濟(jì)“挑大梁”的珠三角，一邊是經(jīng)濟(jì)總量合計(jì)不到全省兩成的粵東西北12個(gè)市。珠三角的走在前列與粵東西北的發(fā)展滯后，形成鮮明對(duì)比，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是無(wú)法回避的省情，更是廣東高質(zhì)量發(fā)展中最突出的問(wèn)題和最大短板。黨的二十大以來(lái)，廣東學(xué)習(xí)運(yùn)用習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃推動(dòng)的“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”（簡(jiǎn)稱(chēng)“百千萬(wàn)工程”），以“頭號(hào)工程”破解“頭號(hào)難題”。

2024年，廣東城鄉(xiāng)居民收入比從2022年的2.41縮小至2.31?？h城聚人聚商聚產(chǎn)效應(yīng)顯現(xiàn)，一批創(chuàng)客青年、企業(yè)家返流回鄉(xiāng)，以粵東西北為主的全省57個(gè)縣（市）首次實(shí)現(xiàn)整體人口凈流入，32個(gè)縣（市）規(guī)上工業(yè)增加值增速高于全省平均水平。

2022年啟動(dòng)“百千萬(wàn)工程”時(shí)的數(shù)據(jù)顯示，珠三角9市經(jīng)濟(jì)總量占全省81％，而粵東西北12市僅占19％，粵東西北12市人均GDP均低于全國(guó)平均水平，人均可支配收入也低于全國(guó)平均水平。通過(guò)省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)，廣東抓住縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)縣鎮(zhèn)村發(fā)展提速，努力將“最大短板”變?yōu)椤皾摿Π濉薄?/p>

在推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”具體實(shí)踐中，廣東已經(jīng)初步形成了推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的4條“廣東經(jīng)驗(yàn)”。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，最難時(shí)刻向最難處攻堅(jiān)。2022年，廣東經(jīng)濟(jì)已連續(xù)34年居全國(guó)第一。然而，以粵東西北為主的全省57個(gè)縣（市）占全省面積71.7％，經(jīng)濟(jì)總量卻只占12.4％，財(cái)政預(yù)算自給率僅20％。廣東根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Γ?7個(gè)縣（市）劃分成創(chuàng)先（15個(gè)）、進(jìn)位（27個(gè)）、消薄（15個(gè)）三類(lèi)，推動(dòng)各地立足縣情實(shí)際，找準(zhǔn)各自的著力點(diǎn)、突破口。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌有效市場(chǎng)和有為政府，以集成式改革增強(qiáng)整體性、協(xié)同性。在“百千萬(wàn)工程”實(shí)施過(guò)程中，廣東分解部署了近100項(xiàng)改革任務(wù)，系統(tǒng)性推動(dòng)縣鎮(zhèn)村的高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，廣東將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移作為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的核心抓手，根據(jù)資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，走特色化差異化發(fā)展之路。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)規(guī)律為原則，不搞行政命令強(qiáng)迫。針對(duì)發(fā)展難題，廣東通過(guò)全域土地綜合整治試點(diǎn)，向集約要空間。針對(duì)資金瓶頸，廣東開(kāi)展強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革，出臺(tái)財(cái)政“省直管縣”實(shí)施方案，擴(kuò)大縣級(jí)資源整合使用自主權(quán)，并謀劃設(shè)立總規(guī)模100億元的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展投資基金。

堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員村民、干部、央企國(guó)企、華人華僑等多方力量全方位參與。千企幫千鎮(zhèn)，萬(wàn)企興萬(wàn)村。中鐵（廣州）投資發(fā)展有限公司副總經(jīng)理鄭濤說(shuō)，公司組織中國(guó)中鐵43家單位參與河源等12個(gè)地市、46個(gè)縣（市）、261個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)。累計(jì)承接項(xiàng)目879個(gè)，投入人員超2萬(wàn)人、機(jī)械設(shè)備2100余臺(tái)套。

堅(jiān)持久久為功，以制度建設(shè)為主線構(gòu)建長(zhǎng)效體制機(jī)制。從實(shí)施山區(qū)大開(kāi)發(fā)到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力雙轉(zhuǎn)移，從推進(jìn)粵東西北振興到構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局，廣東歷屆省委省政府打下了解決協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)“百千萬(wàn)工程”，廣東省委省政府細(xì)化制定“三年初見(jiàn)成效、五年顯著變化、十年根本改變”的目標(biāo)。干部們明白，“百千萬(wàn)工程”最終成敗取決于如何學(xué)好“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，要加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，一任接著一任干，堅(jiān)持久久為功。