深圳新聞網(wǎng)2026年3月5日訊（深圳特區(qū)報特派記者 周元春）保險公司無法聯(lián)系到投保人發(fā)放分紅，身份不明賬戶、“沉睡賬戶”無法處理，無主遺產(chǎn)處置存在各種操作難題……伴隨著社會的老齡化和少子化，無主金融資產(chǎn)妥善處置成為有待破解的難題。過去一年，住深全國政協(xié)委員、民革深圳市委會主委、深圳市人大常委會副秘書長何杰深入調(diào)研，走訪了多家農(nóng)商行、股份行、國有行及保險公司，對無主金融資產(chǎn)處置提出了破局之計——通過立法喚醒“沉睡”資金。

調(diào)研中何杰發(fā)現(xiàn)，我國無主金融資產(chǎn)體量龐大，無法開展有效管理。比如在銀行業(yè)，無主或疑似無主賬戶主要分為兩類：一是身份不明賬戶。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，截至2025年12月末，南方某農(nóng)商行此類賬戶達(dá)189.4萬個，存款余額13.39億元，其中權(quán)利人年齡80歲以上的賬戶超過5萬戶。二是“沉睡賬戶”。據(jù)南方2家商業(yè)銀行分行數(shù)據(jù)推算，2025年末全國單位賬戶久懸存款（一年以上無交易）總額約2352.98億元；沉睡個人賬戶（5年及以上無交易，經(jīng)努力仍無法聯(lián)系上）約2.32億戶，涉及存款余額約2158億元。

實際操作中，這些無主資產(chǎn)、沉睡資金既無法被繼承人便捷找回，也給金融機(jī)構(gòu)帶來管理難題。

何杰提出，對此類問題，各國家和地區(qū)通常采取制定專項法規(guī)、指定專門托管機(jī)構(gòu)、并建立統(tǒng)一的在線數(shù)據(jù)庫供公眾免費(fèi)查詢與申領(lǐng)等方式應(yīng)對該問題。為此，他建議全國人大制定“無主金融資產(chǎn)管理法”。對于該立法的核心內(nèi)容，何杰也作出深入思考：首先明確無主金融資產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)與管理程序，其次是設(shè)立專門的無主財產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，第三是賦予金融機(jī)構(gòu)必要的管理職責(zé)與信息查詢授權(quán)。何杰還提出，要加強(qiáng)公眾教育與生前規(guī)劃引導(dǎo)，引導(dǎo)公眾通過遺囑、意定監(jiān)護(hù)等方式提前做好財產(chǎn)安排，降低身后資產(chǎn)沉睡風(fēng)險。

（深圳特區(qū)報北京3月4日電）