深圳新聞網(wǎng)2026年4月29日訊（深圳特區(qū)報記者 趙新明 張銘）上周，深圳羅湖傳來一則重磅消息：深圳市羅湖產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展有限公司揭牌，市區(qū)聯(lián)手統(tǒng)籌推進玉龍片區(qū)土地開發(fā)、城市配套建設(shè)及園區(qū)招商運營，并劍指今年底“場地移交+首開區(qū)摘地”的目標。

不再是“規(guī)劃等土地、土地等資金、資金等產(chǎn)業(yè)”的線性推進，而是通過對傳統(tǒng)開發(fā)流程再造、機制創(chuàng)新，探索“政府主導+國企實施+市場運作”統(tǒng)籌開發(fā)新路徑，在動態(tài)協(xié)同中實現(xiàn)片區(qū)價值的快速釋放。以此為節(jié)點，備受社會關(guān)注的清水河數(shù)智新城玉龍片區(qū)將全速邁向開發(fā)建設(shè)實質(zhì)性階段，探索一體式推進規(guī)劃、建設(shè)、招商、運營全鏈條，奮力實現(xiàn)“環(huán)境治理、空間釋放、園區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)招商”四個同步。

組建產(chǎn)業(yè)空間保障專營機構(gòu)

探索統(tǒng)籌開發(fā)新路徑

在深圳銀湖山麓，一塊藏于城市核心的“生態(tài)寶地”正迎來華麗蛻變。

作為全國迄今規(guī)模最大、實施全量開挖搬遷治理的標桿項目，封場20年的玉龍?zhí)盥駡?024年6月啟動全量開挖工程，計劃于2026年底完工，達到土地出讓條件，并與玉龍新村棚改貢獻用地共同組成約30公頃集中連片用地，成為深圳市中心完全由政府持有的最大的一塊連片產(chǎn)業(yè)凈地。2025年8月22日，深圳特區(qū)報刊發(fā)《30公頃土地“活化”打造“三生融合”產(chǎn)城新樣本》，專題報道玉龍?zhí)盥駡霏h(huán)境修復工程的建設(shè)意義和最新進展。截至今年4月下旬，工程完成進度已逾七成。

深圳市羅湖產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展有限公司（簡稱“羅湖產(chǎn)發(fā)公司”），由羅湖區(qū)屬國企羅湖產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)有限公司與市屬國企特區(qū)建工集團旗下深圳市產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展有限公司共同出資設(shè)立。作為市區(qū)兩級國企戰(zhàn)略合作的關(guān)鍵載體，該公司定位為羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)空間保障專營機構(gòu)，現(xiàn)階段將重點統(tǒng)籌開發(fā)玉龍片區(qū)。

值得注意的是，區(qū)別于傳統(tǒng)的開發(fā)商或代建方，羅湖產(chǎn)發(fā)公司將以全周期服務(wù)商的角色，全過程參與玉龍項目的片區(qū)規(guī)劃、投融資、開發(fā)、建設(shè)、招商、運營等全鏈條工作。在有關(guān)人士看來，其作為全周期并聯(lián)開發(fā)的核心引擎和執(zhí)行主體，也標志著羅湖的中心區(qū)開發(fā)從“土儲出讓模式”跨向“全域?qū)I(yè)運營”。

事實上，早在去年，羅湖區(qū)政府便與特區(qū)建工集團簽署了《玉龍片區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)項目合作意向書》，成立玉龍項目專班開展前期謀劃，以充分發(fā)揮政府規(guī)劃統(tǒng)籌與國企市場運作的雙重優(yōu)勢，打造集企業(yè)辦公、研發(fā)中試、技術(shù)孵化、生產(chǎn)制造、居住配套于一體的復合型產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

產(chǎn)業(yè)定位上，玉龍片區(qū)將緊扣深圳市“20+8”產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，立足“3+1”產(chǎn)業(yè)體定位、都市型敏捷智造產(chǎn)業(yè)高地總體定位，聚焦軟信與人工智能、高端醫(yī)療器械、高端裝備三大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)主賽道，同步賦能轄區(qū)優(yōu)勢傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)加快數(shù)智化、綠色化升級?？臻g規(guī)劃上，規(guī)劃容積約95萬平方米，以高標準工業(yè)廠房為核心，配套研發(fā)辦公及研產(chǎn)一體化復合空間，前期已完成十余家相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的需求調(diào)研，旨在確保空間供給貼合產(chǎn)業(yè)剛需，并配置部分M1用地，支撐戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)扎根落地、集聚發(fā)展。開發(fā)模式上，羅湖產(chǎn)發(fā)公司將主導推動通用產(chǎn)業(yè)空間開發(fā)，并引入社會資本合作開發(fā)、產(chǎn)業(yè)定制化開發(fā)等多元主體協(xié)同模式。交通配套上，以玉龍片區(qū)為起點，800米直達羅湖北站高鐵樞紐，地鐵14、17、25號線在此交會，其中25號線將設(shè)玉龍站。8公里范圍內(nèi)可快速通達羅湖口岸，形成深港通勤與內(nèi)陸高鐵網(wǎng)絡(luò)高效銜接。

最新消息顯示，玉龍片區(qū)首開區(qū)計劃于2026年底實現(xiàn)摘地動工。這也意味著當環(huán)境修復完成，約30萬平方米的集中連片產(chǎn)業(yè)用地的開發(fā)實施方案、法定圖則修編、土地收儲等工作也將大幅前置完成，全力兌現(xiàn)“修復完成即開工建設(shè)”的目標。

“近期將提交第一批市政、交通、場地平整及邊坡支護等一級開發(fā)項目建議書，并配合相關(guān)政府部門完成立項?！绷_湖產(chǎn)發(fā)公司有關(guān)負責人表示，公司將年度重點工作分作三部分，并以移交場地正排、首開區(qū)摘地倒排兩種時序安排全力推進。

全周期并聯(lián)前置開發(fā)

加速城區(qū)蝶變

超大城市高密度城區(qū)開發(fā)，涉及多元主體協(xié)調(diào)、多層審批流程與長周期市場波動，不確定性是最大的隱性成本。

傳統(tǒng)的“先治理、后規(guī)劃、再招商”串行模式，因流程斷裂、響應(yīng)遲緩，容易導致資金沉淀、市場窗口錯失等沉沒成本。與之相比，玉龍片區(qū)探索出一條不同路徑：一邊實施環(huán)境修復，一邊推進精細規(guī)劃，同時前置開展招商，呈現(xiàn)出環(huán)境治理、土地整備、品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)導入、配套升級等任務(wù)同步統(tǒng)籌、一體推進的態(tài)勢，其核心在于“前置協(xié)同、多線并行”。

具體而言：規(guī)劃與設(shè)計前置聯(lián)動——在規(guī)劃尚未完全穩(wěn)定之際，即啟動建筑設(shè)計與場地關(guān)系的初步研究，推動“規(guī)劃—設(shè)計—運營”思維早期融合，從而減少后續(xù)調(diào)整成本，提升產(chǎn)業(yè)空間匹配精準度；治理與招商同步開展——羅湖產(chǎn)發(fā)公司依托“政府+國企+專業(yè)咨詢”的招商矩陣，聯(lián)合投促、科工等部門，構(gòu)建“招商+培育+服務(wù)”一體化生態(tài)，深度參與招商引資與招才引智，確保產(chǎn)業(yè)導入與園區(qū)開發(fā)同頻推進，力爭實現(xiàn)“開園即滿園”；生態(tài)治理與品質(zhì)提升協(xié)同——玉龍?zhí)盥駡鲂迯凸こ虒嵭腥涕]環(huán)管控與綠色施工，并與全區(qū)“八園連通”生態(tài)工程聯(lián)動，推動“生態(tài)包袱”向“生態(tài)資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化，塑造山水交融、產(chǎn)城共生的空間界面。

這種“環(huán)境治理帶方案、空間規(guī)劃帶設(shè)計、產(chǎn)業(yè)導入帶定制”的并聯(lián)式工作法，從根本上突破了傳統(tǒng)“條塊分割”的治理模式，打破了部門與環(huán)節(jié)壁壘，將環(huán)境治理、空間釋放、園區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)招商等環(huán)節(jié)同步推演、互為條件，把原本需要依次排隊的單向流程，重構(gòu)為多線程并行的工程模式。

談及玉龍項目，一位深度參與項目的工作人員舉例說明?！耙酝_發(fā)多為單向施工治理，僅完成基礎(chǔ)場平整，不會統(tǒng)籌考量后期地下空間開發(fā)利用需求?，F(xiàn)在我們提前把包括地上建筑在內(nèi)的各項工作統(tǒng)籌起來，同步推進，也避免了重復投入和財政浪費?！彼M一步指出，環(huán)境治理在推進，法定規(guī)劃也在做，場平如何實施、建筑如何布局、既有地形條件如何利用等相關(guān)問題，都在同步思考、同步謀劃。由此，各類風險矛盾在源頭即被化解，方案在一次成型的框架內(nèi)得以迭代優(yōu)化，避免了“規(guī)劃翻燒餅、產(chǎn)業(yè)等空間、建設(shè)等手續(xù)”的低效內(nèi)耗，從而大幅壓縮從“治理”到“出讓”再到“開工”的周期，使開發(fā)土地能以最快速度進入產(chǎn)業(yè)價值釋放通道。

類似的運行邏輯，在深圳今年首宗居住用地的成功出讓中同樣得以體現(xiàn)。上個月底，羅湖區(qū)筍崗街道H302-0107、H302-0108兩宗地塊以8.69億元底價，由深圳市地鐵集團有限公司競得。此次出讓創(chuàng)新土地利用模式，實現(xiàn)地上、地表、地下空間一體化立體出讓，大幅提升土地復合利用和集約發(fā)展水平。競拍當日，項目同步舉行摘牌暨開工奠基儀式，并享受“交地即交證”服務(wù)，全力保障項目高效推進。

2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，也是羅湖推動全域提質(zhì)、實現(xiàn)全域躍升的攻堅之年。適逢APEC會議即將在深圳舉辦，羅湖將努力以更優(yōu)的城區(qū)面貌、更強的產(chǎn)業(yè)動能，為“三力三區(qū)”建設(shè)及深圳高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力。